广西壮族自治区人民政府国有资产监督管理委员会的其他事项

1. 广西壮族自治区人民政府国有资产监督管理委员会的其他事项

（一）按照政企分开以及所有权与经营权分离的原则，自治区人民政府国有资产监督管理委员会依法对企业的国有资产进行监管，依法履行出资人职责。自治区人民政府国有资产监督管理委员会不得直接干预企业的生产经营活动，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体和法人实体，实现国有资产的保值增值。企业应自觉接受自治区人民政府国有资产监督管理委员会的监管，不得损害所有者权益，同时努力提高经济效益。（二）所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

2. 广西壮族自治区人民政府国有资产监督管理委员会的介绍

广西壮族自治区人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称自治区国资委），为自治区人民政府直属正厅级特设机构。自治区人民政府授权自治区国资委代表自治区人民政府履行出资人职责。自治区国资委党委履行自治区党委规定的职责。

3. 广西壮族自治区人民政府国有资产监督管理委员会的骨干企业

广西物资集团总公司、广西建工集团有限责任公司、广西柳工集团有限公司、广西北部湾国际港务集团有限公司、广西国宏经济发展集团有限公司、柳州五菱汽车有限责任公司、广西投资集团有限公司、广西大锰锰业有限公司、广西柳州钢铁（集团）公司、广西鱼峰集团有限公司、广西机场管理集团有限责任公司、广西华锡集团股份有限公司、广西银雪面粉有限责任公司、中油广西田东石油化工总厂有限公司、广西三威林产工业有限公司、桂林矿产地质研究院、广西国际经济技术合作公司、中国广西新华书店集团有限公司、广西国威资产经营有限公司、广西北部湾投资集团有限公司、广西桂江有限责任公司、广西地方铁路有限责任公司等。

4. 广西壮族自治区人民政府国有资产监督管理委员会的工作职责

自治区国资委的监管范围是自治区直属企业(含区直部门所属企业，不含金融类企业)和自治区直属经营开发类事业单位，以及自治区直属党政机关、事业单位用于经营(出租)的国有资产。 （一）加强指导推进国有企业改革和重组的职责，加快国有经济布局和结构调整，推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。（二）强化国有资产经营财务监督、风险控制和经济责任审计的职责，进一步完善所监管企业经营业绩考核制度，促进企业履行社会责任。 （一）根据自治区人民政府授权，依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律、法规和自治区人民政府规章履行出资人职责，监管自治区直属企业的国有资产，加强国有资产的管理工作。（二）负责企业国有资产基础管理，起草国有资产监督管理的地方性法规和自治区人民政府规章草案，制定有关监管制度，依法对市、县国有资产管理工作进行指导和监督。（三）指导推进全区国有企业改革和重组，推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构，推动国有经济布局和结构的战略性调整。（四）承担监督所监管企业国有资产保值增值的责任。建立和完善国有资产保值增值指标体系，拟订考核标准，通过统计、稽核等方式对所监管企业国有资产的保值增值情况进行监管；负责所监管企业工资分配管理工作，制定所监管企业负责人收入分配政策并组织实施。（五）通过法定程序对所监管企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩，建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营管理者激励和约束制度。（六）按照有关规定，代表自治区人民政府向所监管企业派出监事会，负责监事会的日常管理工作。（七）负责组织所监管企业上交国有资本收益，参与制定国有资本经营预算有关管理制度和办法，按照有关规定负责国有资本经营预决算编制和执行等工作。（八）根据自治区人民政府的授权，负责对经营性国有资产的监督管理。（九）按照出资人职责，督促所监管企业贯彻落实国家安全生产的方针政策及有关法律法规、标准等工作。（十）承办自治区人民政府交办的其他事项。

5. 广西壮族自治区人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定

一、自治区人大常委会围绕党中央和自治区党委关于国有资产管理和治理的决策部署，聚焦监督政府管理国有资产的情况，坚持依法监督、正确监督、有效监督，坚持问题导向、目标导向，坚持全口径、全覆盖，依法、全面、科学、有效履行国有资产管理情况监督职责。
　　自治区人大常委会以每年听取和审议自治区人民政府关于国有资产管理情况的报告作为履行人大国有资产管理情况监督职责的基本方式，并综合运用执法检查、询问、质询、特定问题调查等法定监督方式，探索开展满意度测评等。自治区人大常委会通过制定国有资产监督工作五年规划对届内国有资产监督工作做出统筹安排，通过制定年度监督工作计划具体实施。
　　自治区人大常委会综合考虑不同种类国有资产性质、管理目标和自治区人大常委会审议重点，建立健全人大国有资产监督评价指标体系，开展国有资产管理绩效评价，并探索建立第三方评估机制。二、自治区人民政府按照综合报告与专项报告相结合的方式，做好年度国有资产管理情况报告工作。国有资产管理情况综合报告应当全面、准确反映各类国有资产和管理的基本情况；专项报告应当根据各类国有资产性质和管理目标，结合自治区人大常委会审议的重点内容突出报告重点，分别反映企业国有资产（不含金融企业）、金融企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源资产等国有资产管理情况、管理成效、相关问题和改进工作安排。在每届自治区人大常委会任期届满前一年内自治区人民政府向自治区人大常委会提交书面综合报告并作口头报告，其他年份在提交书面综合报告的同时就一个专项情况作口头报告。三、国有资产管理情况综合报告应当包括全区及自治区本级分类统计的国有资产总量、结构、变动、收益等基本情况；国有经济布局和结构、行政事业性国有资产的配置和分布、国有自然资源资产禀赋和保护利用情况；改革和完善国有资产管理体制机制，落实国有资产改革方案的具体措施和效果情况；重大国有资产权益调整，国有资产安全和使用效率情况；加强国有资产管理和防止国有资产流失情况；国有资产管理中的突出问题及改进工作措施等内容。四、企业国有资产（不含金融企业）管理情况专项报告应当包括全区及自治区本级国有企业的总体效益情况；经营性国有资产集中统一监管情况；国有资本投向、布局和风险控制情况；国有资本服务国家战略和自治区重大发展战略，国有企业完成有关自治区部署的重大项目、重点任务情况；优化国有资本经营预算支出结构，推进国有企业改革、国有资产监管、国有资产处置和收益分配以及国有资产证券化率情况；全区支柱性行业国有企业的盈亏状况及原因分析；自治区本级重点国有企业主要经济效益指标；国有企业科技创新和研发投入情况；国有企业负债情况；境外投资形成的资产情况；企业高级管理人员薪酬情况；国有企业经济运行中的突出问题及改进工作措施等内容。
　　金融企业国有资产管理情况专项报告应当包括全区及自治区本级国有金融企业的总体效益情况；国有金融资本管理体制机制情况；国有金融资本投向、布局情况；推进国有金融企业改革、国有金融资产监管、国有金融资产处置和收益分配情况；境外投资形成的资产情况；企业高级管理人员薪酬情况；各项经济调控措施对金融企业的影响分析；服务实体经济能力情况；不良资产总额占资产总额的比率以及防范和化解金融风险情况；金融企业国有资产管理中的突出问题及改进工作措施等内容。
　　行政事业性国有资产管理情况专项报告应当包括全区及自治区本级行政事业性国有资产总体情况；资产负债总量；资产变动、分布、配置、使用、处置和效益等情况；资产管理制度建立和实施情况；推进管理体制机制改革情况；行政事业性国有资产管理中的突出问题及改进工作措施等内容。
　　国有自然资源资产管理情况专项报告应当包括全区及自治区本级土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋等各类国有自然资源资产的总量、质量、结构、分布、消耗和增量等基本情况；优化国土空间布局、改善生态环境质量、推进生态文明建设等相关重大制度建设情况；国有自然资源资产保护与利用、权属和收益等情况；国有自然资源资产管理中的突出问题及改进工作措施等内容。

6. 广西壮族自治区实施《企业国有资产监督管理暂行条例》办法

第一条　根据《企业国有资产监督管理暂行条例》(以下简称《暂行条例》)和其他有关法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本办法。第二条　本自治区国有及国有控股企业、国有参股企业中的国有资产监督管理，适用本办法。
　　金融机构中的国有资产的监督管理，不适用本办法。第三条　企业国有资产属于国家所有。实行各级人民政府分别代表国家履行出资人职责，享有出资人权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。第四条　自治区国有资产监督管理机构和设区的市国有资产监督管理机构根据本级人民政府授权，代表本级人民政府依法履行出资人职责，依法对企业国有资产进行监督管理。县级人民政府未设立企业国有资产监督管理机构的，应当明确一个部门履行企业国有资产监督管理职责。第五条　国有资产监督管理机构依照《暂行条例》和其他有关规定任免或者建议任免所出资企业的企业负责人。第六条　国有资产监督管理机构应当建立健全企业负责人经营业绩考核制度，与其任命的企业负责人签订年度经营业绩责任书和任期经营业绩责任书，分别根据年度经营业绩责任书和任期经营业绩责任书对企业负责人进行年度考核和任期考核。任期经营业绩考核以3年为一个任期，由于特殊原因需要调整的，由国有资产监督管理机构决定。
　　国有资产监督管理机构应当对年度经营业绩责任书和任期经营业绩责任书的执行情况实施动态监控。年度经营业绩责任书签订后，企业负责人应当每半年将执行情况向国有资产监督管理机构报告，国有资产监督管理机构应当每年进行一次跟踪检查。第七条　国有资产监督管理机构应当建立企业法定代表人任职期间经济责任审计制度，审计结果作为对企业法定代表人任免和奖惩的重要依据。第八条　国有资产监督管理机构应当建立健全企业负责人的激励约束机制，制定所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的企业负责人薪酬分配办法。第九条　所出资企业的下列重大事项应当由国有资产监督管理机构审核后，报本级人民政府批准：
　　(一)关系国民经济命脉、国家安全、重要基础设施和重要自然资源等领域的国有独资企业和国有独资公司的分立、合并、破产、解散；
　　(二)转让全部国有股权或者转让部分国有股权致使国家不再拥有控股地位；
　　(三)法律、法规规定的其他重大事项。第十条　所出资企业的下列重大事项应当报国有资产监督管理机构批准：
　　(一)国有独资公司的章程；
　　(二)国有独资企业和国有独资公司的重组、股份制改造方案；
　　(三)本办法第九条第(一)项规定以外的国有独资企业和国有独资公司的分立、合并、破产、解散、增减资本或者发行公司债券；
　　(四)国有股权转让；
　　(五)在增资扩股中全部或者部分放弃国有股认股权；
　　(六)在上市公司配股中全部、部分放弃国有股配股权或者采用增发股票、定向吸纳其他非国有资本投资入股等方式，导致国有股比例下降；
　　(七)国有独资企业、国有独资公司处置重大有形资产或者无形资产；
　　(八)国有独资企业、国有独资公司的年度工资总额指标；
　　(九)国有独资企业、国有独资公司的重大投融资计划；
　　(十)国有独资企业、国有独资公司对外提供担保；
　　(十一)法律、法规规定的其他重大事项。第十一条　国有资产监督管理机构应当自收到企业提交的全部材料之日起20个工作日内作出批准或者不予批准的决定。因特殊情况不能按期作出决定的，经国有资产监督管理机构负责人批准，可以延长10个工作日并应当将延长期限的理由告知企业。逾期未作出决定的，视为批准。第十二条　所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司、国有控股企业、国有控股公司的下列重大事项应当向国有资产监督管理机构报告：
　　(一)发生安全生产事故造成企业人员重大伤亡或重大财产损失；
　　(二)重大会计政策变更；
　　(三)捐赠较大数额的企业资产；
　　(四)涉及较大数额的企业资产的仲裁、诉讼或者较大数额的企业资产被有关机关和单位采取查封、冻结、扣押等强制措施；
　　(五)产品被外国或者地区列入反倾销调查目录；
　　(六)企业负责人因被采取人身强制措施或者健康等原因不能继续履行职责；
　　(七)重大的劳资纠纷；
　　(八)法律、法规和本级人民政府以及国有资产监督管理机构规定的其他重大事项。

7. 广西壮族自治区财政厅的内设机构

根据上述职责，自治区财政厅设22个内设机构。（一）办公室。负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作；负责政策研究、信息、新闻、安全保密、信访、政务公开等工作；承担机关和直属单位的财务、政府采购、国有资产管理等工作。（二）综合处。研究提出有关的收入分配政策和改革方案；管理住房改革资金及有关机构财务；承担彩票管理的有关工作；负责政府非税收入管理政策；负责行政事业性收费管理工作；指导财政票据管理工作。（三）预算处（小汽车定编办公室、行政审批办公室）。研究提出财政政策、财政体制、预算管理制度和中长期财政规划的建议；编制年度自治区预决算草案和办理预算追加事宜；承担自治区本级部门预算审核、批复、调整工作；承担自治区本级部门支出标准体系建设及项目库管理工作；负责财政转移支付工作；负责地方政府性债务管理工作；研究建立财政支出绩效评价指标体系；牵头负责包括小汽车定编管理在内的行政审批工作。（四）国库处。监督执行金库管理制度和总预算会计、行政单位会计制度；负责自治区本级财政资金调度；组织预算执行及分析预算执行情况；管理财政总会计核算、财政总决算和部门决算；管理自治区本级财政和预算单位的银行账户；负责国债的兑付管理，以及地方政府债券的发行、兑付管理工作；组织拟订国库管理制度、国库集中支付制度；承担国库现金管理的有关工作。（五）行政政法处。承担行政、政法等方面的部门预算有关工作，研究提出相关财政政策；拟订行政单位通用的财务管理制度；承担政法经费保障体制改革的具体工作。（六）教科文处。承担教育、科技、文化等方面的部门预算有关工作，研究提出相关财政政策；拟订事业单位通用的财务管理制度；承担义务教育经费保障机制改革的具体工作；承担自治区本级国有文化企业资产与财务管理的有关工作。（七）经济建设处。承担发展改革、国土、交通、建设、环保等方面的部门预算有关工作，研究提出相关财政政策；拟订基本建设财务管理制度；承担自治区本级预算内固定资产投资项目的财务管理工作；承担财政投资评审管理工作。（八）社会保障处。承担人力资源和社会保障、民政、卫生等方面的部门预算有关工作，研究提出相关财政政策；管理社会保障和就业等资金；拟订社会保障资金（基金）管理办法和财务管理制度；承担社会保险基金财政监管工作。（九）农业处。承担农业、林业、水利、气象、扶贫、水库移民等方面的部门预算有关工作，研究提出相关财政政策；拟订财政支农资金（基金）管理办法和财务管理制度。（十）农村财政财务管理处（自治区农村综合改革工作领导小组办公室）。拟订农村综合改革规划、方案和重大政策措施，指导和推动改革工作；指导农村财政财务管理工作；参与财政涉农资金的监督检查；协助有关涉农财政政策的落实；承办自治区农村综合改革工作领导小组的具体工作。（十一）自治区农业综合开发办公室。拟订农业综合开发规范性文件及项目、资金、财务管理制度；编制农业综合开发规划，组织实施年度项目计划；管理和筹集农业综合开发资金；检查项目计划实施情况和组织项目竣工验收；编制农业综合开发财政资金的年度决算。（十二）企业处。承担工业信息、国有资产管理、安全生产等方面的部门预算有关工作；负责国有资产收益收缴和分配管理工作；研究支持工业和信息产业、交通运输等企业改革和发展的财政政策并组织实施；拟订企业财务制度及企业财会报告编制办法并组织实施；承担资产评估师事务所和注册资产评估师管理和监督工作。（十三）商粮贸处。承担商贸、供销、粮食等方面的部门预算有关工作；研究支持商业、粮食、外贸、供销、物资等企业改革和发展的财政政策并组织实施；参与拟订相关企业财务制度并组织实施。（十四）国际金融合作处。管理国际金融组织贷（赠）款；管理外国政府贷（赠）款；负责贷（赠）款的项目管理工作；承担政府外债的管理工作；拟订有关涉外的财政政策；承办国际国内区域经济合作中对外财经交往有关的事宜，组织推进国际组织与各专业部门参与合作。（十五）地方金融处。指导、管理和监督地方商业银行、农村信用社等地方金融机构的财务管理工作；承担政策性金融业务及资金管理工作；组织实施地方国有及国有控股金融企业的绩效评价；管理地方国有及国有控股金融企业年金；管理地方金融企业国有资产产权；参与研究拟订金融、保险和证券政策；承担行政事业单位非贸易非经营性用汇管理工作。（十六）会计管理处。组织实施国家统一的会计准则制度、内部控制规范、注册会计师行业规章制度、会计信息化标准，制定有关实施细则和管理办法；承担会计从业资格、代理记账机构和会计专业技术资格管理工作；承担会计师事务所和注册会计师管理和监督工作；指导和监督会计信息化工作。（十七）法规税政处。组织起草财税地方性法规、规章；负责依法行政考核和规范性文件合法性审核；承担行政复议和国家赔偿费用管理；组织行政处罚听证及行政应诉；贯彻税收政策和管理地方税政；提出全区涉外税收政策；参与税制改革和关税管理；承担税源调查分析工作；负责退税审核、高新技术企业等资格认定有关工作。（十八）政府采购监督管理处。拟订政府采购管理制度和办法；负责政府采购代理机构、评审专家、采购合同、从业人员的监督管理和培训工作；负责自治区本级政府采购预算（计划）的编制、审核、下达等管理工作；受理和处理供应商投诉；承担我国加入WTO《政府采购协议》广西区域的相关谈判工作。（十九）非税收入征收管理处。拟订政府非税收入征收管理的实施办法；负责自治区本级政府非税收入的征收管理、日常监督和专项稽查工作；管理自治区本级政府非税收入退库和退户；参与政府非税收入项目管理、综合预算编制改革、账户管理、票据管理等工作。（二十）行政事业单位国有资产管理处。拟订行政事业单位国有资产管理规章制度；承担自治区本级行政事业单位国有资产配置、使用、处置和产权变动的有关工作，监督管理国有资产收益；对行政事业单位国有资产管理工作进行监督、检查。（二十一）财政监督检查局。拟订财政监督检查管理制度；监督财税法规、政策执行，监督检查会计信息质量和注册会计师行业执业质量，依法查处违法行为；检查反映财政收支管理中的重大问题，提出加强财政管理的政策建议；组织单位内部财务监督工作。（二十二）人事处。承担机关和直属单位的人事和工资管理、机构编制工作；拟订并组织实施财政系统教育培训规划，指导财政干部教育工作。机关党委 负责厅机关和驻邕直属单位的党群工作。离退休人员工作处 负责机关离退休人员工作，指导直属单位的离退休人员工作。

8. 广西壮族自治区行政事业单位国有资产管理暂行办法

第一章　总则第一条　为加强行政事业单位国有资产（以下简称行政事业资产）的管理，维护资产所有者和使用者的合法权益，促进资产合理、有效使用，保障资产完整和不受侵犯，根据国家有关规定和本自治区实际情况，制定本办法。第二条　行政事业资产是指行政事业单位通过国家财政拨款、预算外资金、无偿调入、接受捐赠和其他各项收入所形成的各类资产。第三条　国有资产管理部门是国家综合管理国有资产的职能机构，行使国家赋予的国有资产所有者的代表权、监督管理权、投资收益权、资产处置权。第四条　国家对行政事业资产实行统一政策，分级管理，所有权和使用权分离的原则。
　　自治区、地（市）、县（市）国有资产管理部门按照国有资产管理体制的权限划分，分别综合管理本级政府管辖和上级政府委托管理的行政事业资产，指导下级国有资产管理部门开展业务工作。第五条　行政事业单位的主管部门，根据国有资产管理部门委托的管理权限，按照本办法对本部门所属行政事业单位的资产进行管理，并向国有资产管理部门负责和报告工作。第六条　各行政事业单位是行政事业资产的使用单位，对所占用的资产有使用权和维护管理的责任，应当建立行政领导负责制，设立专职管理机构或指定财务会计部门负责，按照本办法对所占用的资产实施管理。第二章　行政事业资产的范围和分类第七条　行政事业资产分为固定资产、材料和低值易耗品、货币资金和其他资产四大类。第八条　本办法所称固定资产，是指一般设备单价50元以上。专用设备200元以上，耐用期超过一年，并在使用过程中能保持其原有实物形态的资产，以及单价虽不满50元和200元，但耐用期超过一年的大批同类资产。固定资产具体分类如下：
　　（一）建筑物，包括办公用房、宿舍、仓库等各种建筑及附属设施；
　　（二）专用设备，包括各种仪器仪表、医疗器械、机械设备、文体设备等；
　　（三）一般设备，包括办公与事务用的家具设备、被服装具、一般文体设备等；
　　（四）交通运输工具，包括各种车辆、船只和其他交通运输工具；
　　（五）文物和陈列品，包括博物馆、展览馆，陈列室和文化馆等的文物和陈列品；
　　（六）图书，包括专业图书馆、资料室的藏书及重要科学技术资料；
　　（七）其他固定资产，是指不属于以上各类，但符合固定资产标准的其他资产。第九条　本办法所称的材料和低值易耗品，是指使用以后即行消耗不复原的物资，及不够固定资产标准的工器具设备等。第十条　本办法所称货币资金，是指银行存款、库存现金及有价证券等。第十一条　本办法所称其他资产，是指上述各类资产以外其他形态的资产。第三章　行政事业资产的使用和维护第十二条　行政事业单位应当管好、用好所占用的资产，建立检查，报告制度，进行定期和不定期检查，并向主管部门报告管理使用情况。第十三条　行政事业单位应当建立下列制度：
　　（一）登记制度。建立资产总帐和明细帐，对资产的存量、增减变动和分布等情况及时、准确、如实进行登记。对实物形态的资产应分类、编号登记，对大型、贵重、精密的仪器、设备应建立台帐和技术档案；
　　（二）保管制度。对各种资产分门别类建立保管、领用、交还等制度和办法，妥善管理。
　　（三）损坏赔偿制度。对造成资产损坏、损失和浪费的，区别情况作出处理；属于责任事故造成损失的，应由责任人予以全部或部分赔偿。第十四条　行政事业单位使用所占用的资产从事商品生产、对外有偿服务等各种经营性活动，应按国家规定标准提取固定资产折旧费、大修理基金，用于资产保值。对营业性利润收入的使用，应当接受国有资产管理部门的监督，对违反国家规定开支使用的，国有资产管理部门有权制止或予以没收。第四章　行政事业资产的处置第十五条　行政事业资产的处置权归国有资产管理部门。行政事业单位处置资产必须履行报销手续。
　　房屋、土地、车辆和设备单台原值在限额（自治区级为一万元，地市级为五千元，县市级为一千元）以上的调拨、变卖、报废，占用单位必须提出书面申请报告，由主管部门组织技术鉴定和签署意见后，报同级国有资产管理部门审批。
　　凡调拨、变卖、报废单台价值不足限额的仪器设备，由使用单位提出申请报告，经本单位财务会计部门或资产专职管理机构组织技术鉴定和签署意见后，报主管部门审批，并抄报同级国有资产管理部门备案。