银行必须严格按照国家外汇管理政策办理外汇业务，履行什么职责

1. 银行必须严格按照国家外汇管理政策办理外汇业务，履行什么职责

2008年8月

　　中华人民共和国外汇管理条例

　　第一章 总 则

　　第一条 为了加强外汇管理，促进国际收支平衡，促进国民经济健康发展，制定本条例。
　　第二条 国务院外汇管理部门及其分支机构（以下统称外汇管理机关）依法履行外汇管理职责，负责本条例的实施。
　　第三条 本条例所称外汇，是指下列以外币表示的可以用作国际清偿的支付手段和资产：
　　（一）外币现钞，包括纸币、铸币；
　　（二）外币支付凭证或者支付工具，包括票据、银行存款凭证、银行卡等；
　　（三）外币有价证券，包括债券、股票等；
　　（四）特别提款权；
　　（五）其他外汇资产。
　　第四条 境内机构、境内个人的外汇收支或者外汇经营活动，以及境外机构、境外个人在境内的外汇收支或者外汇经营活动，适用本条例。
　　第五条 国家对经常性国际支付和转移不予限制。
　　第六条 国家实行国际收支统计申报制度。
　　国务院外汇管理部门应当对国际收支进行统计、监测，定期公布国际收支状况。
　　第七条 经营外汇业务的金融机构应当按照国务院外汇管理部门的规定为客户开立外汇账户，并通过外汇账户办理外汇业务。
　　经营外汇业务的金融机构应当依法向外汇管理机关报送客户的外汇收支及账户变动情况。
　　第八条 中华人民共和国境内禁止外币流通，并不得以外币计价结算，但国家另有规定的除外。
　　第九条 境内机构、境内个人的外汇收入可以调回境内或者存放境外；调回境内或者存放境外的条件、期限等，由国务院外汇管理部门根据国际收支状况和外汇管理的需要作出规定。
　　第十条 国务院外汇管理部门依法持有、管理、经营国家外汇储备，遵循安全、流动、增值的原则。
　　第十一条 国际收支出现或者可能出现严重失衡，以及国民经济出现或者可能出现严重危机时，国家可以对国际收支采取必要的保障、控制等措施。

　　第二章 经常项目外汇管理

　　第十二条 经常项目外汇收支应当具有真实、合法的交易基础。经营结汇、售汇业务的金融机构应当按照国务院外汇管理部门的规定，对交易单证的真实性及其与外汇收支的一致性进行合理审查。
　　外汇管理机关有权对前款规定事项进行监督检查。
　　第十三条 经常项目外汇收入，可以按照国家有关规定保留或者卖给经营结汇、售汇业务的金融机构。
　　第十四条 经常项目外汇支出，应当按照国务院外汇管理部门关于付汇与购汇的管理规定，凭有效单证以自有外汇支付或者向经营结汇、售汇业务的金融机构购汇支付。
　　第十五条 携带、申报外币现钞出入境的限额，由国务院外汇管理部门规定。

　　第三章 资本项目外汇管理

　　第十六条 境外机构、境外个人在境内直接投资，经有关主管部门批准后，应当到外汇管理机关办理登记。
　　境外机构、境外个人在境内从事有价证券或者衍生产品发行、交易，应当遵守国家关于市场准入的规定，并按照国务院外汇管理部门的规定办理登记。
　　第十七条 境内机构、境内个人向境外直接投资或者从事境外有价证券、衍生产品发行、交易，应当按照国务院外汇管理部门的规定办理登记。国家规定需要事先经有关主管部门批准或者备案的，应当在外汇登记前办理批准或者备案手续。
　　第十八条 国家对外债实行规模管理。借用外债应当按照国家有关规定办理，并到外汇管理机关办理外债登记。
　　国务院外汇管理部门负责全国的外债统计与监测，并定期公布外债情况。
　　第十九条 提供对外担保，应当向外汇管理机关提出申请，由外汇管理机关根据申请人的资产负债等情况作出批准或者不批准的决定；国家规定其经营范围需经有关主管部门批准的，应当在向外汇管理机关提出申请前办理批准手续。申请人签订对外担保合同后，应当到外汇管理机关办理对外担保登记。
　　经国务院批准为使用外国政府或者国际金融组织贷款进行转贷提供对外担保的，不适用前款规定。
　　第二十条 银行业金融机构在经批准的经营范围内可以直接向境外提供商业贷款。其他境内机构向境外提供商业贷款，应当向外汇管理机关提出申请，外汇管理机关根据申请人的资产负债等情况作出批准或者不批准的决定；国家规定其经营范围需经有关主管部门批准的，应当在向外汇管理机关提出申请前办理批准手续。
　　向境外提供商业贷款，应当按照国务院外汇管理部门的规定办理登记。
　　第二十一条 资本项目外汇收入保留或者卖给经营结汇、售汇业务的金融机构，应当经外汇管理机关批准，但国家规定无需批准的除外。
　　第二十二条 资本项目外汇支出，应当按照国务院外汇管理部门关于付汇与购汇的管理规定，凭有效单证以自有外汇支付或者向经营结汇、售汇业务的金融机构购汇支付。国家规定应当经外汇管理机关批准的，应当在外汇支付前办理批准手续。
　　依法终止的外商投资企业，按照国家有关规定进行清算、纳税后，属于外方投资者所有的人民币，可以向经营结汇、售汇业务的金融机构购汇汇出。
　　第二十三条 资本项目外汇及结汇资金，应当按照有关主管部门及外汇管理机关批准的用途使用。外汇管理机关有权对资本项目外汇及结汇资金使用和账户变动情况进行监督检查。

　　第四章 金融机构外汇业务管理

　　第二十四条 金融机构经营或者终止经营结汇、售汇业务，应当经外汇管理机关批准；经营或者终止经营其他外汇业务，应当按照职责分工经外汇管理机关或者金融业监督管理机构批准。
　　第二十五条 外汇管理机关对金融机构外汇业务实行综合头寸管理，具体办法由国务院外汇管理部门制定。
　　第二十六条 金融机构的资本金、利润以及因本外币资产不匹配需要进行人民币与外币间转换的，应当经外汇管理机关批准。

　　第五章 人民币汇率和外汇市场管理

　　第二十七条 人民币汇率实行以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度。
　　第二十八条 经营结汇、售汇业务的金融机构和符合国务院外汇管理部门规定条件的其他机构，可以按照国务院外汇管理部门的规定在银行间外汇市场进行外汇交易。
　　第二十九条 外汇市场交易应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
　　第三十条 外汇市场交易的币种和形式由国务院外汇管理部门规定。
　　第三十一条 国务院外汇管理部门依法监督管理全国的外汇市场。
　　第三十二条 国务院外汇管理部门可以根据外汇市场的变化和货币政策的要求，依法对外汇市场进行调节。

　　第六章 监督管理

　　第三十三条 外汇管理机关依法履行职责，有权采取下列措施：
　　（一）对经营外汇业务的金融机构进行现场检查；
　　（二）进入涉嫌外汇违法行为发生场所调查取证；
　　（三）询问有外汇收支或者外汇经营活动的机构和个人，要求其对与被调查外汇违法事件直接有关的事项作出说明；
　　（四）查阅、复制与被调查外汇违法事件直接有关的交易单证等资料；
　　（五）查阅、复制被调查外汇违法事件的当事人和直接有关的单位、个人的财务会计资料及相关文件，对可能被转移、隐匿或者毁损的文件和资料，可以予以封存；
　　（六）经国务院外汇管理部门或者省级外汇管理机关负责人批准，查询被调查外汇违法事件的当事人和直接有关的单位、个人的账户，但个人储蓄存款账户除外；
　　（七）对有证据证明已经或者可能转移、隐匿违法资金等涉案财产或者隐匿、伪造、毁损重要证据的，可以申请人民法院冻结或者查封。
　　有关单位和个人应当配合外汇管理机关的监督检查，如实说明有关情况并提供有关文件、资料，不得拒绝、阻碍和隐瞒。
　　第三十四条 外汇管理机关依法进行监督检查或者调查，监督检查或者调查的人员不得少于2人，并应当出示证件。监督检查、调查的人员少于2人或者未出示证件的，被监督检查、调查的单位和个人有权拒绝。
　　第三十五条 有外汇经营活动的境内机构，应当按照国务院外汇管理部门的规定报送财务会计报告、统计报表等资料。
　　第三十六条 经营外汇业务的金融机构发现客户有外汇违法行为的，应当及时向外汇管理机关报告。
　　第三十七条 国务院外汇管理部门为履行外汇管理职责，可以从国务院有关部门、机构获取所必需的信息，国务院有关部门、机构应当提供。
　　国务院外汇管理部门应当向国务院有关部门、机构通报外汇管理工作情况。
　　第三十八条 任何单位和个人都有权举报外汇违法行为。
　　外汇管理机关应当为举报人保密，并按照规定对举报人或者协助查处外汇违法行为有功的单位和个人给予奖励。

　　第七章 法律责任

　　第三十九条 有违反规定将境内外汇转移境外，或者以欺骗手段将境内资本转移境外等逃汇行为的，由外汇管理机关责令限期调回外汇，处逃汇金额30%以下的罚款；情节严重的，处逃汇金额30%以上等值以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十条 有违反规定以外汇收付应当以人民币收付的款项，或者以虚假、无效的交易单证等向经营结汇、售汇业务的金融机构骗购外汇等非法套汇行为的，由外汇管理机关责令对非法套汇资金予以回兑，处非法套汇金额30%以下的罚款；情节严重的，处非法套汇金额30%以上等值以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十一条 违反规定将外汇汇入境内的，由外汇管理机关责令改正，处违法金额30%以下的罚款；情节严重的，处违法金额30%以上等值以下的罚款。
　　非法结汇的，由外汇管理机关责令对非法结汇资金予以回兑，处违法金额30%以下的罚款。
　　第四十二条 违反规定携带外汇出入境的，由外汇管理机关给予警告，可以处违法金额20%以下的罚款。法律、行政法规规定由海关予以处罚的，从其规定。
　　第四十三条 有擅自对外借款、在境外发行债券或者提供对外担保等违反外债管理行为的，由外汇管理机关给予警告，处违法金额30%以下的罚款。
　　第四十四条 违反规定，擅自改变外汇或者结汇资金用途的，由外汇管理机关责令改正，没收违法所得，处违法金额30%以下的罚款；情节严重的，处违法金额30%以上等值以下的罚款。
　　有违反规定以外币在境内计价结算或者划转外汇等非法使用外汇行为的，由外汇管理机关责令改正，给予警告，可以处违法金额30%以下的罚款。
　　第四十五条 私自买卖外汇、变相买卖外汇、倒买倒卖外汇或者非法介绍买卖外汇数额较大的，由外汇管理机关给予警告，没收违法所得，处违法金额30%以下的罚款；情节严重的，处违法金额30%以上等值以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十六条 未经批准擅自经营结汇、售汇业务的，由外汇管理机关责令改正，有违法所得的，没收违法所得，违法所得50万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足50万元的，处50万元以上200万元以下的罚款；情节严重的，由有关主管部门责令停业整顿或者吊销业务许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　未经批准经营结汇、售汇业务以外的其他外汇业务的，由外汇管理机关或者金融业监督管理机构依照前款规定予以处罚。
　　第四十七条 金融机构有下列情形之一的，由外汇管理机关责令限期改正，没收违法所得，并处20万元以上100万元以下的罚款；情节严重或者逾期不改正的，由外汇管理机关责令停止经营相关业务：
　　（一）办理经常项目资金收付，未对交易单证的真实性及其与外汇收支的一致性进行合理审查的；
　　（二）违反规定办理资本项目资金收付的；
　　（三）违反规定办理结汇、售汇业务的；
　　（四）违反外汇业务综合头寸管理的；
　　（五）违反外汇市场交易管理的。
　　第四十八条 有下列情形之一的，由外汇管理机关责令改正，给予警告，对机构可以处30万元以下的罚款，对个人可以处5万元以下的罚款：
　　（一）未按照规定进行国际收支统计申报的；
　　（二）未按照规定报送财务会计报告、统计报表等资料的；
　　（三）未按照规定提交有效单证或者提交的单证不真实的；
　　（四）违反外汇账户管理规定的；
　　（五）违反外汇登记管理规定的；
　　（六）拒绝、阻碍外汇管理机关依法进行监督检查或者调查的。
　　第四十九条 境内机构违反外汇管理规定的，除依照本条例给予处罚外，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，应当给予处分；对金融机构负有直接责任的董事、监事、高级管理人员和其他直接责任人员给予警告，处5万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十条 外汇管理机关工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
　　第五十一条 当事人对外汇管理机关作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议；对行政复议决定仍不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。

　　第八章 附 则

　　第五十二条 本条例下列用语的含义：
　　（一）境内机构，是指中华人民共和国境内的国家机关、企业、事业单位、社会团体、部队等，外国驻华外交领事机构和国际组织驻华代表机构除外。
　　（二）境内个人，是指中国公民和在中华人民共和国境内连续居住满1年的外国人，外国驻华外交人员和国际组织驻华代表除外。
　　（三）经常项目，是指国际收支中涉及货物、服务、收益及经常转移的交易项目等。
　　（四）资本项目，是指国际收支中引起对外资产和负债水平发生变化的交易项目，包括资本转移、直接投资、证券投资、衍生产品及贷款等。
　　第五十三条 非金融机构经营结汇、售汇业务，应当由国务院外汇管理部门批准，具体管理办法由国务院外汇管理部门另行制定。
　　第五十四条 本条例自公布之日起施行。

2. 企业办理外汇业务需要哪些手续

　　外商投资企业在境内以外币计价结算应办理下列手续：
　　1、 外商投资企业（以下简称企业（在境内以外币计价结算，须经企业所在地的国家外汇管理局或其分局（以下简称外汇管理部门）批准。凡经批准者，均可通过其外汇存款户办理收付。
　　2、 凡符合下列条件之一的企业，可向外汇管理部门申请以外币计价结算销售其产品：
　　（1） 企业生产的产品属国家计划内需要进口的商品；
　　（2） 企业向经济特区、经济技术开发区或外商投资企业销售其产品；
　　（3） 企业生产的产品属于国内生产企业需要用外汇进口的原材料和零配件。
　　3、企业申请在境内以外币计价结算销售其产品时，应向外汇管理部门提供下列文件：
　　（1） 在境内以外币计价结算销售产品的申请报告。报告中应写明理由、产品名称、数量、金额、期限等内容；
　　（2） 在我国登记注册的会计师事务所出具的企业如期缴足资本的验资证明；
　　（3） 外汇管理部门要求提供的其他文件。
　　凡属下列情况者，一般不得以外币计价结算销售其产品：
　　（1） 企业违反合同、章程或批准文件，不履行外销或返销责任，不按期达到国产化程度的；
　　（2） 属国家不鼓励投资的企业或产品。
　　五、外国驻华机构及常驻人员兑换外汇办理下列手续：
　　1、 各国驻华的外交外表机构、领事机构、商务机构以及驻华的国际组织机构和民间机构（以下简称驻华机构），外交管、领事官以及各驻华机构所属常驻人员（以下简称常驻人员），由外国或港澳等地区汇入或携入的自由外汇和人民币外汇票证，可以自行保存，也可以卖给或存入中国银行及各经营外汇业务的银行（以下简称银行）。
　　2、 银行为驻华机构开立外币存款帐户和人民币特种存款帐户，并监督开户单位收付。驻华机构从其帐户提取外汇兑换券时，由开户行在水单上加盖"不可兑回外币"戳记，其未使用的外汇兑换券不得兑回外币，只能在中国境内继续使用。
　　3、 银行为常驻人员开立外币存款帐户和人民币特种帐户，常驻人员从其帐户中提取外汇兑换券时，由开户行在水单上注册"常驻人员存款户"。离境时，如要求将未用完的外汇券兑成外汇汇出或携出境外，银行凭本人出境证明或收音机票和有效期内的兑换水单方予兑给部分外汇（最多不超过原兑换数的50%）。常驻人员不出境的，未用完的外汇券不能兑回外汇，只能在中国境内继续使用。
　　4、 凡与我国订有支付协定的国家，其驻华机构或常驻人员汇入的记帐外汇，只限提取人民币。
　　5、 各国驻华外交代表机构、领带机构，收取中国公民以人民币交付的公证费、认证费，如要求兑成外汇，须向所在地国家外汇管理局或其分局提出书面申请，按照批准的意见办理。
　　6、 驻华机构及常驻人员由外国或港澳等地区携入的或在中国境内购买的各种物品、设备、用具等，如果出售，所得人民币款项，银行不予供汇。

3. 中国银行对公经常项目外汇账户的办理材料是什么？

开立中国银行对公经常项目外汇账户，您需完成以下步骤并提供以下资料：1、首次开立外汇账户，须事先到外汇管理局或中国银行进行开户主体基本信息登记；2、加盖公章的开立账户申请书，留存原件；3、营业执照或社团登记证或国家授权管理部门批准成立文件原件，留存复印件；4、国家授权管理部门颁发的涉外业务经营许可文件或备案表或登记证等，留存复印件，如无上述资料的，需查看营业执照有无涉外业务经营范围；5、国家技术监督局颁发的组织机构代码证原件或已三证合一的营业执照，留存复印件；6、银企对账协议；7、开户人法定代表人或负责人身份证件，留存复印件（法定代表人直接办理的）；法定代表人或负责人授权书及其身份证件以及被授权人的身份证件原件，留存法定代表人或负责人授权书原件，身份证件及被授权人的身份证件复印件（授权代理人办理的），授权书样式与单位人民币银行结算账户授权书相同；8、印鉴卡；9、国际收支申报单位基本情况表；10、外汇管理局或银行要求提供的其他资料。以上内容供您参考，业务规定请以实际为准。如有疑问，欢迎咨询中国银行在线客服。诚邀您下载使用中国银行手机银行APP或中银跨境GO APP办理相关业务。

4. 银行如何开展外汇业务

今天简单聊两句银行外汇交易运营方式，我们主要站在银行总行角度来看其上下游的交易对手及交易管理方式。

1、总行（head office）处于整个交易业务的核心位置，既要对外进行报价，也要对外进行交易，并进行交易管理。

2、总行会向分行、客户进行报价，一些银行还有销售团队，它们也会代理客户与总行达成交易，所以也要向他们进行报价。

3、总行的报价从流动性供应商（Liquidity Providers）即“做市商”那里拿到，然后做些调整变成自己的报价。

4、分行及客户拿到报价后，会与总行达成交易。总行交易得到的外币不能拿在手里，会承担汇率风险，因此要通过交易员将这些外币卖出去。而总行在对外卖出手中外币时，是将外币再卖给供应商（Liquidity Providers）即“做市商”那里。

上面的流程可以清楚的看出，整个交易的两端分别是Liquidity Providers和最终客户，而总行在整个外汇交易运营过程中，处于“中间商”位置，所以它的一个盈利来源是赚差价。但是它并不是普通的“中间商”，因为它也可以不把外币立刻平给Liquidity Providers，而是自己持有，根据市场行情择机卖出，所以它的另一个盈利来源则是通过自己交易及市场判断能力，主动盈利。