养老金及时足额发放有保障！全国统筹启动，实施渐进式延迟退休

1. 养老金及时足额发放有保障！全国统筹启动，实施渐进式延迟退休

确保养老金及时足额发放，财政部给出“定心丸”。
在2月22日国务院新闻办举行的财政改革与发展工作新闻发布会上，财政部部长刘昆表示，退休人员的养老金，不管是在什么地方，在哪个省，在哪个市县，都能确保及时足额发放，都有保障。
财政部副部长余蔚平表示，企业职工基本养老保险全国统筹，资金在全国范围内互济余缺，有利于发挥基金的规模效应，这项工作已于今年1月1日正式实施。目前，财政部正在抓紧研究制定相关配套文件，测算资金调拨规模，合理调剂地区间基金余缺，加强对地方实施工作的跟踪指导，及时调整完善政策举措。
什么是全国统筹
人社部养老保险司副司长亓涛在2月22日人社部举行的新闻发布会上表示，我国养老保险制度上世纪90年代建立以来，从县级统筹起步，逐步提高统筹层次。2018年7月，建立实施了基金中央调剂制度，适度均衡了省际之间养老保险基金负担，迈出了全国统筹的第一步。2020年底，各省份都实现了基金省级统筹统支，解决了省内地区间基金负担不均衡的问题。2018-2021年，中央调剂制度实施四年间，共跨省调剂资金6000多亿元，其中2021年跨省调剂的规模达到2100多亿元，有力支持了困难省份确保养老金按时足额发放。
武汉科技大学金融证券研究所所长董登新在接受澎湃新闻记者采访时表示，从今年1月开始的企业职工基本养老保险全国统筹工作，应该说开启了一个过渡期。
他指出，全国统筹工作的终极目标主要有三个标志，第一是参保人的缴费基数上限和下限全国统一，第二全国所有参保人退休金的计算公式中的在岗职工平均工资也应该是全国统一的，第三个标志是，职工基本养老保险制度的全国大一统，以及中央政府统收统支。
中国社会科学院财经战略研究院副院长杨志勇向澎湃新闻记者表示，全国统筹，确保全国特别是老工业基地养老金发放，对于全国劳动力统一市场的发展也有帮助。
“目前基本养老保险基金仍然分散在各省，全国的资金池还没有完全构建起来，由地方政府掌管的基本养老保险基金，还不能形成投资管理的规模效应。将来实现了全国统筹，由中央政府统收统支，整个职工基本养老保险基金就会形成一个全国的大水池进行统筹管理，发挥应有的规模效应，来提高养老金的管理效率，降低养老金的管理成本。”董登新说。
为何要全国统筹
上海对外经贸大学金融学院副教授、金融发展研究所副所长钟辉勇对澎湃新闻记者表示，尽管长期来说，随着老龄化比例的增加，养老金缺口或会逐渐增加，但短期来说全国范围并不存在养老金缺口。
“目前面临的一个问题是养老金区域间的不平衡，但这和城市化进程中劳动力的跨地区流动有关。”钟辉勇说。
西南证券研究发展中心宏观首席分析师叶凡对澎湃新闻记者表示，我国的中度老龄时代即将来临，社会化养老已是大势所趋。未来十年中国人口老龄化进程将持续加速，2030年60岁及以上的老年人口占比或将达到25%左右，2055-2060年老年人口将达到峰值。现阶段生育政策调整短期作用有限，“未富先老”和地区的不均衡性加大了应对老龄化的难度。
叶凡表示，通过对比美国、日本、荷兰的养老金制度及资金运作经验，可以发现目前我国养老金体系存在结构、统筹、账户管理等问题。同时，养老金投资范围过窄，资金高额沉淀，整体投资收益率偏低等也无法很好实现养老金的增值诉求。
实施渐进式延迟法定退休年龄
近日发布的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》提出，尽快实现企业职工基本养老保险全国统筹。实施渐进式延迟法定退休年龄。
前不久，江苏省人社厅印发《企业职工基本养老保险实施办法的通知》，创新规定了推迟退休政策，其中提到，经本人申请、用人单位同意，报人力资源社会保障行政部门备案，参保人员可推迟退休，推迟退休的时间最短不少于一年。此办法自2022年3月1日起正式施行。
中国社科院政府管理学院教授、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文对澎湃新闻记者表示，在过去几十年里，有些发达国家在对养老金制度进行改革或建立改革委员会时常常使用“拯救社会保障制度”的口号，而且在这些国家的改革政策组合中，使用最普遍的一个做法就是提高退休年龄。
他表示，我国男女平均法定退休年龄原本已经很低，只有55岁左右，但由于种种原因，包括道德风险在内，每年男女平均实际退休年龄仅为54岁左右。
“退休年龄太低对参保人本人不是很有利，它将降低养老金的金额或说降低替代率，例如，如果男女平均退休年龄提高到62.5岁，增加的8.5年缴费可提高每月统筹养老金好几百元（各地平均水平不一样，提高额度也不尽相同），账户养老金也有很大提高，二者合计每年可增加好几千元。”郑秉文说，另一方面，退休年龄太低对养老保险财务可持续性也很不利，并且退休年龄越低，对养老保险财务可持续性的影响越大。
杨志勇也表示，要适当延长退休年龄，进一步增加全国社保储备基金。
郑秉文指出，实施延迟退休具有必要性和迫切性。延迟退休是缩小赤字缺口乃至未来维持收支精算平衡的最有效、最直接的改革措施。
提高养老金管理效率
除了渐进式延迟法定退休年龄，提高养老金的管理效率也很重要。
董登新指出，基本养老保险基金的管理，现在已经步入市场化管理的阶段，如职工基本养老保险基金、城乡居民基本养老保险基金、全国社会保障基金这三大基金，都已经步入市场进行入市投资。一方面，希望通过进入资本市场来实现保值增值的目的，另外一方面，也将为资本市场提供稳定的长期资金来源，支持实体经济的发展。
叶凡表示，2022年，养老金制度改革将着重调整三大支柱比例，提高二、三支柱占比，从制度建设、金融产品供给、养老金账户管理、人员建设四个方面综合推进。
“我国养老金融产品主要包括保险机构养老金融产品、公募基金养老金融产品、银行养老金融产品以及信托养老金融产品。目前存在发展经验尚不足、供给较为有限，产品较为同质化等问题。全球比较来看，未来国内养老金融产品需要加大权益资产配置比例、完善税收激励机制、科技赋能开发满足不同客户需求的养老金融产品以及提供综合性养老金融服务的一站式解决方案，打造不同金融机构的养老金融产品互联互通的平台。”叶凡说。
郑秉文提出，要发挥精准预测的科学性，随着老龄化的加剧，到21世纪末，我国基本养老保险收支压力必将逐年加大，这就需要尽快建立精算报告制度。
此外，他还表示，改革路径选择要具有前瞻性。“延迟退休年龄是世界各国在养老金制度下‘人为创造人口红利’的手段，但是退休年龄的延迟终究是有生理极限的，毕竟受制于一定社会环境的约束。长远看，人口老龄化是我国的百年之虑，从2050年到21世纪末，建立起一个资产型养老保险体系是我国应对人口老龄化的百年大计，应尽快将其提到议事日程上来，扎扎实实落实中央提出的‘夯实应对人口老龄化的社会财富储备’，在人口红利逐渐消失的预期下，‘投资红利’和‘资本红利’将是最佳的替代性改革方案。”郑秉文说。

2. 养老金及时足额发放有保障！全国统筹启动，实施渐进式延迟退休

确保养老金及时足额发放，财政部给出“定心丸”。
在2月22日国务院新闻办举行的财政改革与发展工作新闻发布会上，财政部部长刘昆表示，退休人员的养老金，不管是在什么地方，在哪个省，在哪个市县，都能确保及时足额发放，都有保障。
财政部副部长余蔚平表示，企业职工基本养老保险全国统筹，资金在全国范围内互济余缺，有利于发挥基金的规模效应，这项工作已于今年1月1日正式实施。目前，财政部正在抓紧研究制定相关配套文件，测算资金调拨规模，合理调剂地区间基金余缺，加强对地方实施工作的跟踪指导，及时调整完善政策举措。
什么是全国统筹
人社部养老保险司副司长亓涛在2月22日人社部举行的新闻发布会上表示，我国养老保险制度上世纪90年代建立以来，从县级统筹起步，逐步提高统筹层次。2018年7月，建立实施了基金中央调剂制度，适度均衡了省际之间养老保险基金负担，迈出了全国统筹的第一步。2020年底，各省份都实现了基金省级统筹统支，解决了省内地区间基金负担不均衡的问题。2018-2021年，中央调剂制度实施四年间，共跨省调剂资金6000多亿元，其中2021年跨省调剂的规模达到2100多亿元，有力支持了困难省份确保养老金按时足额发放。
科技大学金融证券研究所所长董登新在接受澎湃新闻记者采访时表示，从今年1月开始的企业职工基本养老保险全国统筹工作，应该说开启了一个过渡期。
他指出，全国统筹工作的终极目标主要有三个标志，第一是参保人的缴费基数上限和下限全国统一，第二全国所有参保人退休金的计算公式中的在岗职工平均工资也应该是全国统一的，第三个标志是，职工基本养老保险制度的全国大一统，以及中央政府统收统支。
中国社会科学院财经战略研究院副院长杨志勇向澎湃新闻记者表示，全国统筹，确保全国特别是老工业基地养老金发放，对于全国劳动力统一市场的发展也有帮助。
“目前基本养老保险基金仍然分散在各省，全国的资金池还没有完全构建起来，由地方政府掌管的基本养老保险基金，还不能形成投资管理的规模效应。将来实现了全国统筹，由中央政府统收统支，整个职工基本养老保险基金就会形成一个全国的大水池进行统筹管理，发挥应有的规模效应，来提高养老金的管理效率，降低养老金的管理成本。”董登新说。
为何要全国统筹
上海对外经贸大学金融学院副教授、金融发展研究所副所长钟辉勇对澎湃新闻记者表示，尽管长期来说，随着老龄化比例的增加，养老金缺口或会逐渐增加，但短期来说全国范围并不存在养老金缺口。
“目前面临的一个问题是养老金区域间的不平衡，但这和城市化进程中劳动力的跨地区流动有关。”钟辉勇说。
西南证券研究发展中心宏观首席分析师叶凡对澎湃新闻记者表示，我国的中度老龄时代即将来临，社会化养老已是大势所趋。未来十年中国人口老龄化进程将持续加速，2030年60岁及以上的老年人口占比或将达到25%左右，2055-2060年老年人口将达到峰值。现阶段生育政策调整短期作用有限，“未富先老”和地区的不均衡性加大了应对老龄化的难度。
叶凡表示，通过对比美国、日本、荷兰的养老金制度及资金运作经验，可以发现目前我国养老金体系存在结构、统筹、账户管理等问题。同时，养老金投资范围过窄，资金高额沉淀，整体投资收益率偏低等也无法很好实现养老金的增值诉求。
实施渐进式延迟法定退休年龄
近日发布的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》提出，尽快实现企业职工基本养老保险全国统筹。实施渐进式延迟法定退休年龄。
前不久，江苏省人社厅印发《企业职工基本养老保险实施办法的通知》，创新规定了推迟退休政策，其中提到，经本人申请、用人单位同意，报人力资源社会保障行政部门备案，参保人员可推迟退休，推迟退休的时间最短不少于一年。此办法自2022年3月1日起正式施行。
中国社科院政府管理学院教授、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文对澎湃新闻记者表示，在过去几十年里，有些发达国家在对养老金制度进行改革或建立改革委员会时常常使用“拯救社会保障制度”的口号，而且在这些国家的改革政策组合中，使用最普遍的一个做法就是提高退休年龄。
他表示，我国男女平均法定退休年龄原本已经很低，只有55岁左右，但由于种种原因，包括道德风险在内，每年男女平均实际退休年龄仅为54岁左右。
“退休年龄太低对参保人本人不是很有利，它将降低养老金的金额或说降低替代率，例如，如果男女平均退休年龄提高到62.5岁，增加的8.5年缴费可提高每月统筹养老金好几百元（各地平均水平不一样，提高额度也不尽相同），账户养老金也有很大提高，二者合计每年可增加好几千元。”郑秉文说，另一方面，退休年龄太低对养老保险财务可持续性也很不利，并且退休年龄越低，对养老保险财务可持续性的影响越大。
杨志勇也表示，要适当延长退休年龄，进一步增加全国社保储备基金。
郑秉文指出，实施延迟退休具有必要性和迫切性。延迟退休是缩小赤字缺口乃至未来维持收支精算平衡的最有效、最直接的改革措施。
提高养老金管理效率
除了渐进式延迟法定退休年龄，提高养老金的管理效率也很重要。
董登新指出，基本养老保险基金的管理，现在已经步入市场化管理的阶段，如职工基本养老保险基金、城乡居民基本养老保险基金、全国社会保障基金这三大基金，都已经步入市场进行入市投资。一方面，希望通过进入资本市场来实现保值增值的目的，另外一方面，也将为资本市场提供稳定的长期资金来源，支持实体经济的发展。
叶凡表示，2022年，养老金制度改革将着重调整三大支柱比例，提高二、三支柱占比，从制度建设、金融产品供给、养老金账户管理、人员建设四个方面综合推进。
“我国养老金融产品主要包括保险机构养老金融产品、公募基金养老金融产品、银行养老金融产品以及信托养老金融产品。目前存在发展经验尚不足、供给较为有限，产品较为同质化等问题。全球比较来看，未来国内养老金融产品需要加大权益资产配置比例、完善税收激励机制、科技赋能开发满足不同客户需求的养老金融产品以及提供综合性养老金融服务的一站式解决方案，打造不同金融机构的养老金融产品互联互通的平台。”叶凡说。
郑秉文提出，要发挥精准预测的科学性，随着老龄化的加剧，到21世纪末，我国基本养老保险收支压力必将逐年加大，这就需要尽快建立精算报告制度。
此外，他还表示，改革路径选择要具有前瞻性。“延迟退休年龄是世界各国在养老金制度下‘人为创造人口红利’的手段，但是退休年龄的延迟终究是有生理极限的，毕竟受制于一定社会环境的约束。长远看，人口老龄化是我国的百年之虑，从2050年到21世纪末，建立起一个资产型养老保险体系是我国应对人口老龄化的百年大计，应尽快将其提到议事日程上来，扎扎实实落实中央提出的‘夯实应对人口老龄化的社会财富储备’，在人口红利逐渐消失的预期下，‘投资红利’和‘资本红利’将是最佳的替代性改革方案。”郑秉文说。

3. 随着我国老龄化的加速，养老金缺口增大，“晚退”可以延迟社会保障福利支付，减轻社会负担。但很多专家对

     D         试题分析：题中材料“很多专家对此表示担心，退休年龄推后虽然在短时间内缓解养老金的压力，但有可能导致本就严峻的就业形势更加恶化”，说明专家既看到了延迟退休的积极影响，也看到了这一措施可能造成的负面影响，体现了用全面的观点看问题，故②项符合题意，可以入选；本题材料中“养老金的缺口大”以及“严峻的就业形势”等问题都是我国的实际情况，可见，专家对这一问题的认识是建立在对我国国情正确认识的基础上的，体现了唯物论的思想，故③项符合题意，可以入选；用发展的观点看问题即把事物看做是一个变化发展的过程，这在材料中并未体现出来，故①项不能入选；④项表述欠科学，亦不能入选。因此，答案是D项。    

4. 养老金哪些变化，大家关注的延迟退休年龄，究竟如何弹性实施呢?

养老保险金又称退休养老金、退休金，是一种最重要的社会发展养老保险待遇，即国家相关文件规定：在职工年迈或丧劳后，依据他们对于社会发展所作出的奉献与所具有的享有社会养老保险资质或退休条件，按月或一次性以货币形式付款保险的工资待遇，是造福社会的需求，适用于确保员工退休后的最低生活保障必须，养老保险金秉着我国、团体、本人一同累积原则累积、运行，当我们意气风发时，所创造价值的一部分被投向养老金计划，以确保老有所依。

我们自己的养老保险政策出现了很多转变，比如，退休职工养老保险金持续17年增涨，企业职工基本养老保险迈入遗属统一工资待遇，养老基金数量不断增加，那样会有什么？退休职工的养老保险金有没有什么值得一看的？起码有三个方面。
第一，养老保险金持续第18年增涨，退休职工的养老金调整好像已成为一种国际惯例，但没有多少人掌握养老金调整创作背景，我国颁布《关于完善城镇职工基本养老保险制度的决定》，确立设立了正常退休职工养老金调整体制，每一年依据员工工资快速增长物价水平提高状况及时纠正退休职工养老保险金，调节范围包括各省市均值社会发展工资增长的一定比例，我国将正常的养老金调整体制列入保险法。
退休职工养老保险金就是我们老年人“血汗钱”，是有关系到老年人的幸福，至今，退休职工养老保险金持续17年增涨，公司、行政机关、事业单位退休员工养老保险金统一调节。
中国经济环境优良，GDP持续增长，相对来说，社会发展平均工资水平还在提高，消费水平还在适当增涨，在今年金融街中心年会上，人社部养老保险司厅长聂明军表明，截止到，在我国职工基本养老基金总计账户余额做到4.97万亿，养老基金已恢复收支相抵情况，因而，基本上毫无疑问的是，中国社会养老保险将接连第18年增加，更改力度将在于财政部在今年底所作出的有关分配，真真正正精确的信息将于全国会议中发布。

第二，社会养老保险应在全国范围融洽，实际上，在我国养老保险政策最开始是来自于全国各地统筹资金综合水准的逐步提高，如今才刚完成社会养老保险省级统筹，“十四五”人力资源社会保障建设规划明确提出，想要实现企业职工基本养老保险全国统筹。
为加快社会养老保险全国统筹脚步，全国基本养老保险基金中央调节占比将提升至4.5%，我国正式实施全国统一的《企业职工基本养老保险生还者待遇暂行办法》，统一了上去全国各地区别比较大的安葬费和养老保险金。
山西、陕西等省区逐渐将这些数据备份转移至全国各地社会养老保险系统软件，坚信很快就可以完成基本养老企业职工基本养老保险全国统筹，大伙儿交纳社保方便快捷，支付方式更为统一，工资待遇调节更为统一。

第三，派发养老保险金和社保卡，为了解决老人卡多、管理方法不方便问题，人力资源社会保障部门自第二代社保卡执行至今，一直在提升有关社保卡功能，现阶段，我们自己的社会保障卡有着档案信息、住院治疗、医治派发、档案查询系统等100多个作用，湖南省退休职工养老保险金由社会保障卡金融业账户支付，我坚信社保卡将来会有越来越多作用。
是“十四五”布局的对接年，很多原有养老保险政策将不断完善并计划实施，例如，大伙儿十分关心的延迟退休年龄，怎样灵便执行？养老保险金付款最低期限将提高多少钱？怎样修定和优化养老保险金个人帐户月数？该系列已经等候公布。

5. 财政部回应养老金减收影响：基本养老金可以按时足额发放

6. 养老金好消息，随着财政部这4项举措实施，养老金将更加充裕！

7. 2013年11月，人民网关于“聚焦养老金改革”系列报道引起社会高度关注，9成以上网友强烈回应不赞成延迟退

     B         试题分析：该题考查系统优化方法、量变与质变原理，④观点错误，应该是斗争性寓于同一性之中，并为统一性所制约，题干说中国将采取渐进式延迟退休年龄的方式，渐进式体现了我们重视量的积累，要掌握系统优化方法，遵循系统内部结构的有序性，故②③符合题意，①观点没有体现，故答案应选B。