猪肉桶的介绍

1. 猪肉桶的介绍

“ 猪肉桶”(porkbarrel)是美国政界经常使用的一个词汇。南北战争前，南方种植园主家里都有几个大木桶，把日后要分给奴隶的一块块猪肉腌在里面。“猪肉桶”喻指人人都有一块。后来，政界把议员在国会制订拨款法时将钱拨给自己的州（选区）或自己特别热心的某个具体项目的做法，叫做“猪肉桶”。

2. 猪肉桶的产生背景

“猪肉桶”作为政治词汇始于1863年，到20世纪已为人所共知。起初，“猪肉桶”大多是一些基础设施项目，如开凿运河、疏浚河道、修建公路桥梁，人们称之为“绿色猪肉”；后来，出现了资助大专院校和研究机构的“学术猪肉”，支持选区军事项目的“国防猪肉”；近年来，又出现了帮助开发高性能计算机和高清晰度电视的“高科技猪肉”，以及新建、扩建公园、古迹、风景区的“公园猪肉”。议员之间相互关照，两党之间心照不宣，导致“猪肉”项目越来越多。国会领导也大方，议员找上门，给他点面子，搞一个项目，日后用得着的时候，议员自然会鼎力回报。“猪肉”项目大增，还有一个原因，就是在拨款法审议的最后阶段，特别是在统一文本时，常常是关起门来做幕后交易。出席联席会议的议员和白宫官员讨价还价，大多数不能与会的议员都会把自己的项目托付给与会议员，并作为自己最终是否投票赞成妥协方案的筹码。最后文本出来的时候，当天或第二天就要表决，谁也没有时间看个遍，只要看到自己的项目或关注的问题得到落实，这就行了。最典型的是1998年年底，13个拨款法有7个被总统拒签。最后，经过马拉松式的会谈，7个拨款法被捆绑在一起，包含5200亿美元的拨款，文本有4000多页，4磅重，达成一致的当天晚上众议院就表决，而且不能再作任何改动，否则又会没完没了地拖下去，没有哪个议员能从头看到尾。等大家有时间看的时候，已是总统签署生效的法律。国会内部也有人主张减少“猪肉”项目。1994年，金里奇一鸣惊人，率共和党同时夺得参、众两院多数地位。他提出的“与美利坚契约”就有减少浪费、严格审批的主张。新任众议院拨款委员会主席利文斯顿1995年1月10日发誓：用鳄鱼皮刀、长猎刀和大砍刀 “三刀并用”，削减开支和“猪肉”项目，但他上任后，“猪肉”项目还是有增无减。